Alexander Granko: Así será la nueva política agrícola común europea: más justa, más ecológica, más flexible

A partir de enero de 2023 se implementarán ambiciones ambientales y climáticas más elevadas, alineadas con los objetivos del Pacto Verde. La nueva PAC también garantizará una distribución más justa del apoyo de esta política agraria común, especialmente entre las pequeñas y medianas explotaciones agrícolas familiares y los jóvenes agricultores. Una vez alcanzado este acuerdo político, ahora, sobre la base de normas más sencillas establecidas a nivel de la UE, cada Estado miembro preparará un plan estratégico para implementar la política durante los próximos cinco años, lo que les permitirá tener en cuenta las condiciones locales y centrarse en el rendimiento.

Así será la nueva Política Agrícola Común europea (PAC)

Más justa

• Por primera vez, la PAC incluirá la condicionalidad social, lo que significa que los beneficiarios tendrán que respetar elementos de la legislación social y laboral europea para recibir los fondos.
• La redistribución de la ayuda a los ingresos será obligatoria. Los Estados miembros redistribuirán al menos el 10 % en beneficio de las explotaciones más pequeñas y deberán describir en su plan estratégico cómo planean hacerlo.
• El apoyo a los jóvenes agricultores tendrá un nuevo nivel mínimo obligatorio del 3 % de los presupuestos de los Estados miembros para el apoyo a la renta de la PAC para los jóvenes agricultores (hasta 40 años). Esto podría cubrir las ayudas a la renta, la inversión o la puesta en marcha de jóvenes agricultores.

Más ecológica

La nueva PAC apoyará la transición hacia una agricultura más sostenible con una mayor ambición por el clima, el medio ambiente y el bienestar animal. Esto permitirá la implementación a través de los Planes Estratégicos Nacionales en línea con el Green Deal y sus estrategias de la granja a la mesa y la biodiversidad. También introduce nuevas herramientas que, combinadas con la nueva forma de trabajar, permitirán un desempeño ambiental, climático y de bienestar animal más eficiente y mejor orientado.

• Coherencia con el Pacto Verde Europeo: La nueva PAC integrará plenamente la legislación medioambiental y climática de la UE. Los planes contribuirán a los objetivos de las estrategias de la granja a la mesa y de biodiversidad, y se actualizarán para tener en cuenta los cambios en la legislación climática y medioambiental del Pacto Verde Europeo.
• Condicionalidad: los requisitos mínimos que deben cumplir los beneficiarios para recibir ayuda son ahora más ambiciosos. Por ejemplo, en cada finca al menos el 3 % de la tierra cultivable se dedicará a la biodiversidad y elementos no productivos, con la posibilidad de recibir un apoyo a través de ecosistemas para alcanzar el 7 %. Todos los humedales y turberas estarán protegidos.
• Será obligatorio que los Estados miembros ofrezcan Ecoschemes. Este nuevo instrumento voluntario recompensará a los agricultores por implementar prácticas respetuosas con el clima y el medio ambiente —agricultura orgánica, agroecología, manejo integrado de plagas…— así como mejoras en el bienestar animal. Los Estados miembros deben asignar al menos el 25 % de su presupuesto de apoyo a la renta a los ecosistemas, un total de 48 000 millones de euros del presupuesto de pagos directos.
• Al menos el 35 % de los fondos de desarrollo rural se destinarán a compromisos agroambientales, que promueven prácticas ambientales, climáticas y de bienestar animal.
• El presupuesto de la PAC debe contribuir significativamente al gasto climático global de la Unión Europea. Para garantizar un cálculo realista y sólido, para 2025 la Comisión propondrá un enfoque nuevo y diferenciado que vaya más allá de los métodos existentes.

Más flexible

Se introduce una nueva forma de trabajo en la que cada Estado miembro redactará un plan estratégico nacional que describa cómo se lograrán los objetivos de la PAC, así como los objetivos del Acuerdo Verde, tal como se describen en las Estrategias de la granja a la mesa y la biodiversidad. Además, la nueva política agraria común se centra en el rendimiento gracias a:

• Normas más sencillas a nivel de la UE.
• Un informe anual de rendimiento que los Estados miembros deben presentar a la Comisión a partir de 2024, complementado con una reunión anual de revisión.
• La Comisión revisará el rendimiento de los planes estratégicos de la PAC en 2025 y 2027 y, cuando sea necesario, le seguirá una solicitud de acción a los Estados miembros por parte de la Comisión.
• Un conjunto de indicadores comunes para monitorear la implementación de la PAC y evaluar el desempeño de los planes estratégicos de la PAC.

Y, además

La nueva PAC supone un fortalecimiento de la posición de los agricultores en un sector agroalimentario competitivo:

• Mantiene una orientación general de mercado con las explotaciones agrícolas de la UE que operan de acuerdo con las señales del mercado mientras aprovechan las oportunidades fuera de la UE derivadas del comercio.
• Refuerza la posición de los agricultores en la cadena de suministro de alimentos al ampliar las posibilidades de que los agricultores unan sus fuerzas, incluso mediante ciertas excepciones a la ley de competencia.
• Además, se introducirá una nueva reserva agrícola para financiar medidas de mercado en tiempos de crisis, con un presupuesto anual de al menos 450 millones de euros.

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